索引號:002482277/2024-12159 | 文件編號: | 發(fā)布機構:省交通運輸廳 |
組配分類(lèi): | 公開(kāi)方式:主動(dòng)公開(kāi) | 成文日期:2024-04-30 |
《浙江省交通建設工程從業(yè)主體信用評價(jià)管理細則》(試行)政策解讀
??訪(fǎng)問(wèn)次數:為貫徹落實(shí)《浙江省交通建設工程從業(yè)主體信用評價(jià)管理細則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)相關(guān)內容,現就《細則》主要內容解讀如下:
一、修訂依據
主要依據有《建設工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省交通建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等。
二、修訂目的
(一)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的實(shí)施,對我省營(yíng)商環(huán)境提出了更高要求,需進(jìn)一步優(yōu)化招標投標和信用評價(jià)管理,減輕企業(yè)和基層負擔,提高市場(chǎng)開(kāi)放度,提升市場(chǎng)滿(mǎn)意度。
(二)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。通過(guò)對不同資質(zhì)等級從業(yè)單位設置不同的AA認定標準,企業(yè)資質(zhì)等級越高,相應AA認定標準要求越高,引導央企和國企等大型企業(yè)參與大型項目投標,給民營(yíng)企業(yè)留出一定發(fā)展空間,培育中小企業(yè)做大做強,支持首臺套企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
(三)加快建設全國統一大市場(chǎng)。主要評價(jià)規則與交通運輸部和其它省份盡可能相統一,優(yōu)化從業(yè)單位和從業(yè)人員信用評價(jià)規則。
(四)全力打造“平安百年品質(zhì)工程”。對建設項目管理提出了更高要求,平安百年品質(zhì)工程建設要有相應條款支撐,對標目標任務(wù),全面優(yōu)化從業(yè)主體的負面清單和評價(jià)指標。
(五)精細化管理。需進(jìn)一步精準設定信用評價(jià)條款,推進(jìn)信用精細化管理。
(六)與施工招標文件范本相匹配。《浙江省公路工程施工招標文件示范文本(2023年版)》已于2023年12月印發(fā),信用評價(jià)結果應用要與施工招標文件范本相銜接,以提高兩者匹配度。
三、主要修改內容
(一)擴大適用范圍
新增信用評價(jià)適用范圍,增加我省交通運輸主管部門(mén)監管的地方鐵路、城際軌道建設工程施工單位和試驗檢測技術(shù)負責人。
(二)修改常規評價(jià)項目范圍
一是對比分析近年來(lái)常規評價(jià)項目規模和履約時(shí)間情況,重新對公路水運常規評價(jià)項目設置了相應的單項合同價(jià)和履約時(shí)間。常規評價(jià)項目范圍調整為:
1.公路建設項目主體工程(公路路基、路面、橋梁、隧道、交叉工程)合同價(jià)在2000萬(wàn)元及以上且項目概算總投資在1億元及以上的施工標段,或合同價(jià)在5000萬(wàn)元及以上的施工標段;
2.公路建設項目交安設施和機電(通信、監控、收費、照明)等附屬工程合同價(jià)在400萬(wàn)元及以上且項目概算總投資在1億元及以上的施工標段;
3.水運建設項目主體工程合同價(jià)在400萬(wàn)元及以上且項目概算總投資在5000萬(wàn)元及以上的施工標段;
4.公路水運建設項目施工評價(jià)標段對應的所有設計和檢測標段,施工評價(jià)標段對應的合同價(jià)在50萬(wàn)元及以上的監理標段;
5.各級交通運輸主管部門(mén)監管的地方鐵路、城際軌道建設工程的施工標段。
二是明確了評價(jià)年度內交通建設工程從業(yè)主體自監理簽發(fā)開(kāi)工令(合同簽訂)后連續履約時(shí)間應不少于3個(gè)月。
(三)優(yōu)化從業(yè)單位信用計分規則。
一是調整分值。調整基礎信用分和信用附加分,基礎信用分滿(mǎn)分調整為99分,信用附加分最高調整為1分。二是增強大小標段評分關(guān)聯(lián)度。對評價(jià)項目較多的從業(yè)單位,既要考慮標段大小的差異性,又要避免對合同額較小評價(jià)項目管理的不重視。根據近幾年評價(jià)項目規模情況,將權重范圍定為1.0-2.0,用數理統計方法計算出權值對應的合同價(jià)。從業(yè)單位信用得分,根據所有評價(jià)項目合同價(jià)對應的權值進(jìn)行加權平均。
(四)調整從業(yè)人員信用履約計分規則。
將從業(yè)人員履約信用得分與從業(yè)單位的不良行為相關(guān)聯(lián),按責任分工進(jìn)行扣分,累計扣分得到從業(yè)人員履約信用得分。根據近年來(lái)施工評價(jià)標段得分情況,確定項目經(jīng)理履約信用扣分按照從業(yè)單位評分標準的一倍計取,項目技術(shù)負責人和安全負責人按照從業(yè)單位評分標準的兩倍計取。
(五)優(yōu)化從業(yè)單位信用等級確定標準。
一是對AA企業(yè),增設了(評價(jià)項目數量、項目合同價(jià)、榮譽(yù)獎項等)必要條件,只有滿(mǎn)足必要條件中的任何一項且評分在95分及以上的,才可獲AA。二是根據評價(jià)企業(yè)資質(zhì)等級設置不同的項目合同價(jià)條件:如公路主體工程AA,施工總承包特級企業(yè),評價(jià)年度內要有2個(gè)單項合同價(jià)均在2億元及以上評價(jià)項目,或1個(gè)單項合同價(jià)在5億元及以上評價(jià)項目;公路施工總承包一級企業(yè),評價(jià)年度內要有2個(gè)及以上評價(jià)項目,或1個(gè)單項合同價(jià)在3億元及以上評價(jià)項目;公路施工總承包二級企業(yè),評價(jià)年度內要有2個(gè)及以上評價(jià)項目,或1個(gè)單項合同價(jià)在1億元及以上評價(jià)項目。目的是為了激勵大型企業(yè)參與大型項目投標,培育扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,中小企業(yè)通過(guò)中標中小項目也可以獲取AA,切切實(shí)實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展。
(六)優(yōu)化負面清單和評價(jià)指標。
一是對照平安百年品質(zhì)工程,新增配套指標。二是對多次發(fā)生不良行為,造成嚴重影響的,加長(cháng)執行時(shí)間,加大懲戒力度。三是將部分負面清單指標進(jìn)行細分,根據嚴重程度進(jìn)一步細化調整不良行為等級。四是對部分描述不清、難以扣分的認定標準進(jìn)行細化優(yōu)化。五是刪除部分不適用指標。
(七)調整信用附加分內容。
一是根據浙江省交通運輸廳印發(fā)《浙江省交通建設工程推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程建設實(shí)施方案》,對創(chuàng )建示范項目的,在從業(yè)單位信用評價(jià)方面予以激勵。評價(jià)項目被列入“平安百年品質(zhì)工程”示范創(chuàng )建(加標段)或示范冠名的,國家級加0.5分/項,省級加0.2分/項。二是根據《浙江省交通運輸廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)綜合交通裝備首臺(套)突破的實(shí)施意見(jiàn)》、《浙江省交通運輸廳浙江省經(jīng)濟和信息化廳關(guān)于做好綜合交通首臺(套)裝備推廣應用工作的通知》(浙交函〔2024〕19號)和《浙江省經(jīng)濟和信息化廳浙江省財政廳中國銀行保險監督管理委員會(huì )浙江監管局關(guān)于印發(fā)浙江省制造業(yè)首臺(套)提升工程工作指南(試行)的通知》(浙經(jīng)信裝備〔2022〕9號)規定,對認定、使用首臺(套)裝備的從業(yè)企業(yè)給予一定分值的信用支持。評價(jià)年度內,從業(yè)單位在評價(jià)標段中購買(mǎi)首臺(套)設備累計每滿(mǎn)100萬(wàn)元加0.1分,標段最高加0.5分;認定為首臺(套)裝備的企業(yè),按國際、國內兩個(gè)檔次,國際加0.2分,國內加0.1分。
四、解讀機關(guān)、解讀人
《細則》解讀機關(guān)為浙江省交通運輸廳。
解讀人:卜祥洪,省交通運輸廳,電話(huà):0571-87802353。