浙江省平安建設條例
浙江省人大常委會(huì )
浙江省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
公 告
第2號
《浙江省平安建設條例》已于2023年5月26日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò),現予公布,自2023年7月1日起施行。
浙江省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2023年5月26日
浙江省平安建設條例
(2023年5月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 工作體制
第三章 風(fēng)險防控
第四章 重點(diǎn)防治
第五章 基層社會(huì )治理
第六章 數字平安建設
第七章 保障措施
第八章 考核與責任追究
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了高水平推進(jìn)平安浙江、平安中國示范區建設,構建共建共治共享社會(huì )治理格局,維護國家安全、社會(huì )安定和人民安寧,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內平安建設及其監督管理活動(dòng),適用本條例。
第三條 平安建設工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,堅持以人民為中心,貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān),堅持統籌發(fā)展和安全,堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,傳承和踐行“浦江經(jīng)驗”,堅持系統治理、綜合治理、源頭治理和專(zhuān)項治理相結合,堅持與法治浙江建設一體推進(jìn)。
第四條 平安建設的主要任務(wù)包括:
(一)維護國家政治安全;
(二)防范和化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險;
(三)預防和依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為;
(四)健全社會(huì )治安防控體系和公共安全保障體系;
(五)加強安全生產(chǎn)、消防安全和應急管理工作;
(六)健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系;
(七)健全基層社會(huì )治理體系;
(八)推進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解;
(九)開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng);
(十)國家和省規定的其他平安建設任務(wù)。
第五條 平安建設是全社會(huì )的共同責任。任何單位和個(gè)人都有維護社會(huì )安全的責任,有權對危害社會(huì )安全的行為進(jìn)行舉報。國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織應當落實(shí)平安建設責任,健全內部風(fēng)險防控責任制度,完善各項安全防控措施,共同做好平安建設工作。行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織應當發(fā)揮行業(yè)自律作用,支持和指導會(huì )員參與平安建設。公民應當遵守法律和社會(huì )公德,增強自我防護意識,提高安全防范能力,教育未成年子女遵紀守法,保持和諧的家庭和鄰里關(guān)系。鼓勵公民參與平安建設,對平安建設工作提出意見(jiàn)和建議。
第六條 對平安建設工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,按照國家和省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。支持見(jiàn)義勇為行為,對見(jiàn)義勇為人員應當按照有關(guān)法律法規予以獎勵和保護。
第二章 工作體制
第七條 省、設區的市、縣(市、區)平安建設組織協(xié)調機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)平安建設組織協(xié)調機構),負責組織協(xié)調、督促推進(jìn)本行政區域內的平安建設工作,具體履行下列職責:
(一)組織宣傳和實(shí)施平安建設相關(guān)法律、法規、政策;
(二)協(xié)調和指導有關(guān)部門(mén)、單位開(kāi)展平安建設工作,督促落實(shí)平安建設責任;
(三)定期分析平安建設形勢和重大問(wèn)題,提出深化平安建設的政策建議;
(四)組織開(kāi)展平安建設督導檢查、考核評估以及獎勵工作;
(五)國家和省規定的其他職責。平安建設組織協(xié)調機構根據平安建設工作需要,確定相關(guān)單位作為平安建設成員單位。平安建設組織協(xié)調機構設立的辦事機構負責日常工作。鄉鎮、街道應當明確負責平安建設有關(guān)工作機構及其職責,加強平安建設力量。
第八條 平安建設組織協(xié)調機構及其辦事機構應當建立工作協(xié)調機制,加強信息共享、會(huì )商研判和執法司法協(xié)作,統籌協(xié)調平安建設成員單位推進(jìn)相關(guān)工作。平安建設成員單位根據職責分工和平安建設組織協(xié)調機構的統一部署,指導、管理本行業(yè)、本系統的平安建設工作,按照規定向本級平安建設組織協(xié)調機構報告平安建設情況。第九條 縣級以上人民政府應當將平安建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要,加強平安建設基礎設施、人員和裝備保障,并將平安建設所需經(jīng)費納入本級財政預算。鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區平安建設有關(guān)工作,組織開(kāi)展平安建設宣傳教育,落實(shí)專(zhuān)項治理和檢查等工作。
第十條 平安建設工作實(shí)行領(lǐng)導責任制和目標管理責任制。平安建設組織協(xié)調機構應當組織制定本行政區域內的平安建設中長(cháng)期工作目標和年度工作目標。平安建設成員單位應當根據工作職責,明確工作任務(wù)和責任人,落實(shí)目標管理責任。
第十一條 本省建立健全與周邊省、直轄市或者其他在本省流動(dòng)人口較多地區的平安建設合作機制,在信息共享、重大突發(fā)事件處置、生態(tài)環(huán)境保護、矛盾風(fēng)險防范與化解、打擊違法犯罪等方面加強協(xié)作,促進(jìn)平安建設協(xié)同發(fā)展。
第三章 風(fēng)險防控
第十二條 平安建設組織協(xié)調機構應當建立和完善社會(huì )風(fēng)險防控工作體系,明確平安建設成員單位社會(huì )風(fēng)險防控的責任,建立健全社會(huì )風(fēng)險監測、預警、處置和反饋制度,形成社會(huì )風(fēng)險協(xié)同防控和閉環(huán)管控機制,實(shí)現精準、高效防范和處置社會(huì )風(fēng)險。
第十三條 平安建設成員單位應當按照規定職責建立健全社會(huì )風(fēng)險隱患排查和預警制度,組織開(kāi)展社會(huì )風(fēng)險隱患排查工作,加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群的風(fēng)險隱患排查,強化風(fēng)險研判,并按照國家和省有關(guān)規定報告和發(fā)布社會(huì )風(fēng)險預警信息。
第十四條 平安建設組織協(xié)調機構及其辦事機構、各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)分析社會(huì )風(fēng)險隱患發(fā)生的原因,總結處置工作的經(jīng)驗教訓,制定并落實(shí)改進(jìn)措施,從源頭上防范和減少各類(lèi)社會(huì )風(fēng)險,降低社會(huì )風(fēng)險負面影響。
第十五條 平安建設組織協(xié)調機構應當建立健全平安形勢分析機制,組織有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家,定期分析研判社會(huì )風(fēng)險隱患,提出對策建議和改進(jìn)措施,并督促有關(guān)部門(mén)、單位落實(shí)。
第十六條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強社會(huì )風(fēng)險隱患治理,完善突發(fā)事件應急預案,依法及時(shí)妥善處置發(fā)現的社會(huì )風(fēng)險隱患;社會(huì )風(fēng)險引發(fā)突發(fā)事件的,應當按照規定啟動(dòng)應急響應和處置。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他社會(huì )組織應當依法開(kāi)展社會(huì )風(fēng)險隱患排查,定期排查、及時(shí)消除社會(huì )風(fēng)險隱患,并按照規定及時(shí)向相關(guān)管理部門(mén)報告。
第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體作出可能對社會(huì )穩定、公共安全等造成較大影響的重大決策事項的,應當在決策前按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險評估,制定社會(huì )風(fēng)險防范措施和處置預案。平安建設組織協(xié)調機構及其辦事機構應當加強對重大決策社會(huì )風(fēng)險評估工作的指導、監督和管理。
第十九條 衛生健康主管部門(mén)應當會(huì )同公安、司法行政、教育、民政等部門(mén)建立健全社會(huì )心理服務(wù)體系和危機干預機制,建設基層社會(huì )心理服務(wù)平臺,加強未成年人、殘疾人、老年人等重點(diǎn)人群人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。本省健全行政執法機關(guān)、司法機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織與社會(huì )心理服務(wù)機構的工作銜接機制,為刑滿(mǎn)釋放人員、涉邪教人員、吸毒人員、嚴重精神障礙患者等提供心理輔導、心理危機干預、教育轉化和跟蹤幫扶等服務(wù)。
第四章 重點(diǎn)防治
第二十條 本省推進(jìn)政治安全體系和能力建設,維護國家政權安全、制度安全和意識形態(tài)安全,嚴密防范和依法打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)、邪教活動(dòng)以及其他危害國家安全等違法犯罪行為,開(kāi)展意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭,防范化解政治安全風(fēng)險。
第二十一條 縣級以上人民政府應當健全糧食、供水、能源等涉及國計民生的生產(chǎn)生活必需品的安全保障體系,嚴格落實(shí)安全責任制,維護國家安全和社會(huì )穩定。
第二十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照打防結合、整體防控、專(zhuān)群結合、群防群治的原則,構建立體化、法治化、專(zhuān)業(yè)化、智能化的社會(huì )治安整體防控體系,保障公共安全。
第二十三條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)定期對人員密集場(chǎng)所和重要場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險評估和等級劃分,制定防范標準,統籌部署和規劃安全保衛力量,督促落實(shí)治安、消防等安全防范措施。
第二十四條 縣級以上人民政府應當加強對大型活動(dòng)安全管理工作的領(lǐng)導,建立工作協(xié)調機制,采取必要保障措施,組織有關(guān)部門(mén)做好安全管理工作。縣級以上人民政府直接舉辦大型活動(dòng)的,應當確定牽頭部門(mén),明確相關(guān)部門(mén)安全保衛職責,組織制定安全保衛工作方案。企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì )組織舉辦或者承辦大型活動(dòng)的,應當依法報經(jīng)批準或者備案,并按照規定要求制定安全檢查、防控和人群疏散方案以及應急預案,明確責任人,落實(shí)防控措施。
第二十五條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當依法保障校園安全,監督、指導學(xué)校、幼兒園等單位落實(shí)安全責任,建立突發(fā)事件的報告、處置和協(xié)調機制。教育主管部門(mén)應當會(huì )同公安、消防救援、衛生健康等部門(mén)加強校園安全管理,指導和協(xié)助中小學(xué)校、幼兒園等單位完善人防、物防、技防措施,加強法治宣傳和安全教育,并將交通出行、健康上網(wǎng)、毒品預防、心理健康、應急逃生、消防知識和防欺凌、防溺水、防詐騙、防拐賣(mài)、防性侵等方面知識納入教育教學(xué)內容。中小學(xué)校應當建立留守學(xué)生、困境學(xué)生檔案,配合政府有關(guān)部門(mén)做好關(guān)愛(ài)幫扶工作。
第二十六條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)依法維護學(xué)校周邊秩序,為學(xué)校提供安全保障。公安、綜合行政執法、市場(chǎng)監督管理、文化旅游等部門(mén)應當加強對學(xué)校周邊巡查檢查,及時(shí)疏導校園周邊道路交通,依法查處違章停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、售賣(mài)危害未成年人身心健康內容的物品等行為。
第二十七條 省人民政府應當將專(zhuān)門(mén)教育發(fā)展和專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要。縣級以上人民政府應當根據需要合理設置專(zhuān)門(mén)學(xué)校,推進(jìn)專(zhuān)門(mén)學(xué)校規范化建設。縣級以上人民政府應當健全教育矯治有嚴重不良行為未成年人工作體系,預防和減少未成年人違法犯罪。
第二十八條 縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調制度。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強危險化學(xué)品、煙花爆竹、燃氣、礦山、建筑施工、交通運輸、特種設備、漁業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管執法,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律法規,預防和減少生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,提高安全生產(chǎn)水平,保障安全生產(chǎn)。
第二十九條 縣級以上人民政府應當建立金融風(fēng)險防范和化解工作機制,制定金融風(fēng)險突發(fā)事件應急預案,防范、化解和穩妥處置各類(lèi)金融風(fēng)險。金融監督管理部門(mén)應當會(huì )同網(wǎng)信、公安等部門(mén)建立健全金融風(fēng)險監測防控體系,運用數字化等手段加強對金融風(fēng)險的監測和預警。銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當加強對資金異常流動(dòng)情況、非法資金外流通道和其他非法金融活動(dòng)的監測,及時(shí)向金融監督管理部門(mén)報告涉嫌金融違法行為的線(xiàn)索,履行風(fēng)險提示義務(wù)。
第三十條 省、設區的市、縣(市、區)應當建立健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系,完善網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全和個(gè)人信息保護制度,健全數據安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監測預警、應急處置機制。網(wǎng)信、公安、電信等部門(mén)應當加強關(guān)鍵信息基礎設施和重要信息系統運行安全、網(wǎng)絡(luò )信息安全、數據安全監督管理和保護工作,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò )攻擊、網(wǎng)絡(luò )入侵、網(wǎng)絡(luò )竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò )違法犯罪行為。
第三十一條 縣級以上人民政府應當建立健全打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作協(xié)調機制,確定反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙目標任務(wù),開(kāi)展綜合治理。公安機關(guān)牽頭負責反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作,依法懲處電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法行為,加強電信網(wǎng)絡(luò )詐騙預警宣傳,推送安全提示信息,會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享、會(huì )商研判、違法信息攔截、預警勸阻、協(xié)調處置等機制,實(shí)現即時(shí)查詢(xún)、緊急止付、快速凍結。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當加強電信網(wǎng)絡(luò )詐騙風(fēng)險監測,發(fā)現涉嫌違法犯罪信息的,應當及時(shí)向客戶(hù)作出風(fēng)險提示,按照規定采取阻斷措施并向公安等有關(guān)部門(mén)報告。
第三十二條 食品安全監督管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強食品安全監督管理,根據食品安全風(fēng)險監測、風(fēng)險評估結果和食品安全狀況等,確定監督管理的重點(diǎn)、方式和頻次,實(shí)施風(fēng)險分級管理。藥品監督管理部門(mén)應當加強對藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程的監督管理,保證藥品質(zhì)量,保障公眾用藥安全。
第三十三條 交通運輸、郵政管理、公安等部門(mén)應當按照各自職責,做好物流寄遞行業(yè)的監督管理工作,依法懲處利用物流寄遞渠道進(jìn)行的各種違法犯罪活動(dòng)。鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營(yíng)單位應當按照規定落實(shí)安全查驗制度;對拒絕安全查驗的物品或者發(fā)現禁止運輸、寄遞和存在重大安全隱患的物品,不得提供運輸、寄遞服務(wù);對存在重大安全隱患的物品應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告。
第三十四條 縣級以上人民政府應當建立健全突發(fā)公共衛生事件監測預警處置機制,加強疾病預防控制、醫療救治和相關(guān)科技支撐、物資保障體系建設,完善風(fēng)險評估、流行病學(xué)調查、檢驗檢測、疫情報告、應急處置、聯(lián)防聯(lián)控、精密智控等制度,提高應對和防范化解突發(fā)公共衛生事件的能力。
第三十五條 縣級以上人民政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境保護機制和地上地下、陸海統籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,督促有關(guān)部門(mén)依法及時(shí)查處生態(tài)環(huán)境違法案件,落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復制度,維護生態(tài)環(huán)境安全。
第三十六條 沿海縣級以上人民政府應當堅持陸海統籌、預防為主、防治結合的原則,建立健全近岸海域管控協(xié)調機制和聯(lián)合執法制度,維護近岸海域安全和國家海洋權益。沿海地區有關(guān)部門(mén)應當按照規定加強對沿海船舶和相關(guān)人員、物品的監督檢查,及時(shí)發(fā)現并依法處置安全隱患。
第三十七條 省、設區的市、縣(市、區)應當建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作機制,完善涉黑涉惡案件線(xiàn)索移送、辦理機制,堅持打小打早、源頭防控。公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全涉黑涉惡案件線(xiàn)索舉報獎勵制度,落實(shí)舉報人和證人保護措施。有關(guān)部門(mén)發(fā)現涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索的,應當及時(shí)移送公安機關(guān)。監察機關(guān)、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)及有關(guān)部門(mén)應當按照規定職責,互相配合、互相制約,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、打傘破網(wǎng)工作,預防和依法打擊有組織犯罪、涉黃賭毒等違法犯罪行為。
第五章 基層社會(huì )治理
第三十八條 本省建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的城鄉基層社會(huì )治理體系,明確設區的市、縣(市、區)、鄉鎮、街道在基層社會(huì )治理中的統籌協(xié)調、落實(shí)執行的職責任務(wù),實(shí)現政府治理與社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng),提高社會(huì )治理現代化水平。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)自治、法治、德治、智治相融合的基層社會(huì )治理體系建設,暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道,完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
第三十九條 縣(市、區)設立社會(huì )治理綜合機構,整合有關(guān)資源、人員、設施,為解決人民群眾訴求提供一站式服務(wù)。縣(市、區)應當建立健全社會(huì )治理綜合機構運行管理機制,明確社會(huì )治理綜合機構、有關(guān)部門(mén)和單位的職責,協(xié)同高效解決人民群眾訴求。
第四十條 本省推進(jìn)鄉鎮、街道基層社會(huì )治理平臺的建設。縣(市、區)應當按照規定明確平臺管理責任主體及其職責和運行、維護要求,提高基層社會(huì )治理能力。
第四十一條 省、設區的市平安建設組織協(xié)調機構應當組織平安建設成員單位建立健全網(wǎng)格化管理制度,明確網(wǎng)格事務(wù)準入清單,推進(jìn)基層網(wǎng)格規范化、標準化建設,提升網(wǎng)格治理效能。縣(市、區)平安建設組織協(xié)調機構應當按照規定明確網(wǎng)格劃分標準和管理措施。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照規定劃分網(wǎng)格,配備網(wǎng)格管理人員和專(zhuān)職(兼職)網(wǎng)格員,落實(shí)管理措施,加強網(wǎng)格日常管理。縣(市、區)人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當建立健全網(wǎng)格員招聘、管理、培訓和考核制度。
第四十二條 村(居)民委員會(huì )協(xié)助開(kāi)展平安建設工作,發(fā)動(dòng)村(居)民參與群防群治,開(kāi)展社會(huì )治安巡防、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社區矯正幫扶、政策宣傳等。鼓勵和支持村、社區將平安建設有關(guān)內容依法納入村規民約、居民公約。
第四十三條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當將物業(yè)管理納入社區治理體系,促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)融入社區治理。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)提供補貼等方式,支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與應對突發(fā)事件狀態(tài)下的社會(huì )服務(wù)和社區治理工作。鼓勵、支持業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )參與平安建設,化解鄰里矛盾糾紛、維護業(yè)主合法權益,參與社區治理。
第四十四條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院應當建立健全社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制,完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系,推動(dòng)調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接,依法及時(shí)化解社會(huì )矛盾糾紛。司法行政部門(mén)應當加強對人民調解委員會(huì )的指導與規范,發(fā)展行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性、聯(lián)合性人民調解組織,發(fā)揮人民調解組織在化解矛盾糾紛中的作用。
第四十五條 本省推動(dòng)訴訟與非訴訟解決矛盾糾紛方式有機銜接,加強訴前委托調解、委派調解,引導、支持當事人通過(guò)非訴訟方式解決矛盾糾紛。平安建設組織協(xié)調機構應當組織協(xié)調人民法院、司法行政等單位,建立健全訴訟與非訴訟的分流機制,并在程序、效力和執行等方面加強銜接。
第四十六條 本省堅持和完善領(lǐng)導干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)制度,落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制,實(shí)行屬地管理、分級負責,誰(shuí)主管、誰(shuí)負責,依法及時(shí)解決群眾合法合理訴求,維護群眾合法權益。信訪(fǎng)部門(mén)應當加強對本地區信訪(fǎng)工作的協(xié)調、指導,依法受理、轉送、交辦信訪(fǎng)事項,協(xié)調解決重要信訪(fǎng)問(wèn)題,督促檢查重要信訪(fǎng)事項的處理和落實(shí),指導本級其他機關(guān)、單位和下級的信訪(fǎng)工作,分析研究信訪(fǎng)情況,提出改進(jìn)工作、完善政策和追究責任的建議。
第四十七條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照規定職責,做好刑滿(mǎn)釋放人員、涉邪教人員、吸毒人員的幫扶和信用修復等工作,相關(guān)人員及其配偶、子女在就業(yè)、就學(xué)和社會(huì )保障等方面的權利應當依法予以保護。
第四十八條 省平安建設組織協(xié)調機構可以組織開(kāi)展平安市、平安縣(市、區)示范創(chuàng )建活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)在平安建設組織協(xié)調機構的指導下,可以開(kāi)展本行業(yè)的平安單位創(chuàng )建工作。
第六章 數字平安建設
第四十九條 省平安建設組織協(xié)調機構應當組織平安建設成員單位,依托一體化智能化公共數據平臺,整合平安建設相關(guān)數字化應用和資源,綜合集成平安建設各領(lǐng)域數據,打造具有監測、預警、防控、處置等功能的全省統一的數字平安系統,提升數字平安建設水平。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照國家和省有關(guān)規定開(kāi)展平安建設相關(guān)業(yè)務(wù)數據采集、交換、共享、加工、研判等工作,及時(shí)向數字平安系統提供相關(guān)數據,并保障數據安全。
第五十條 省平安建設組織協(xié)調機構應當推進(jìn)數字平安系統風(fēng)險預測中的預警防控應用建設,綜合集成矛盾化解、社會(huì )治安、依法治網(wǎng)、行業(yè)監管等社會(huì )風(fēng)險數據,加強平安建設各項核心指標分析、研判,提升社會(huì )風(fēng)險識別、預警、防范、處置的準確性、及時(shí)性和科學(xué)性。
第五十一條 數據管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善平安建設數據匯集共享機制,推動(dòng)數據跨部門(mén)、跨區域、跨層級有序流動(dòng),實(shí)現平安建設業(yè)務(wù)協(xié)同。
第五十二條 縣(市、區)人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照國家和省數字平安建設的要求,加強縣級社會(huì )治理綜合機構和基層社會(huì )治理平臺的數字化建設,可以依托數字平安系統開(kāi)發(fā)、運用相應平安建設特色應用場(chǎng)景,提高基層社會(huì )治理能力。
第五十三條 平安建設組織協(xié)調機構應當組織有關(guān)部門(mén)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與平安建設的深度融合,統籌推進(jìn)公共視頻監控系統的建設和聯(lián)網(wǎng)應用,發(fā)揮公共視頻監控系統在防范風(fēng)險、調處矛盾糾紛、信息化核查、打擊違法犯罪等方面的作用。
第五十四條 平安建設組織協(xié)調機構、各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當運用數字平安系統加強數據分析、研判,發(fā)揮大數據在社會(huì )風(fēng)險防控、基層社會(huì )治理以及平安建設決策、管理和服務(wù)方面的作用。
第五十五條 縣級以上人民政府及公安、住房城鄉建設、數據管理、消防救援等部門(mén)應當按照職責分工,推進(jìn)智慧平安社區網(wǎng)絡(luò )建設,提升智能化安防水平。
第七章 保障措施
第五十六條 平安建設組織協(xié)調機構應當按照規定組織開(kāi)展平安建設宣傳教育,為平安建設營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。國家機關(guān)應當落實(shí)普法責任制,引導群眾依法維護自身合法權益,不斷增強全社會(huì )的法治意識。新聞媒體應當開(kāi)展平安建設工作和先進(jìn)典型事跡的宣傳,加強對有關(guān)違法行為的輿論監督。每年5月第二周為平安浙江文化周。
第五十七條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院應當嚴格規范公正文明執法和司法,全面落實(shí)行政執法責任制和司法責任制,完善綜合行政執法體系,建立健全執法司法制約監督機制,提升執法司法的質(zhì)量、效率和公信力。
第五十八條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當整合律師、公證、司法鑒定、調解、仲裁、法律援助等公共法律服務(wù)資源,加快推進(jìn)現代公共法律服務(wù)體系建設,提升公共法律服務(wù)能力和水平,為平安建設提供全方位法律服務(wù)。
各級法學(xué)會(huì )應當完善首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度,為平安建設有關(guān)重大決策、重大矛盾糾紛調處化解等提出專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)。
第五十九條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )、殘疾人聯(lián)合會(huì )等團體應當結合各自職責和工作特點(diǎn),依法維護職工、未成年人、婦女、殘疾人、老年人等的合法權益,做好平安建設相關(guān)工作。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當建立健全志愿服務(wù)組織和志愿者參與平安建設工作的機制和渠道,完善相應培訓、激勵和管理制度,為志愿服務(wù)提供保障。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)可以依法通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式,支持社會(huì )組織參加平安建設有關(guān)工作。
第六十條 平安建設組織協(xié)調機構應當建立健全社會(huì )風(fēng)險督導檢查制度和重點(diǎn)區域、突出問(wèn)題掛牌督辦制度,通過(guò)檢查、暗訪(fǎng)等方式,查找社會(huì )風(fēng)險隱患和平安建設存在的突出問(wèn)題,督促有關(guān)地區、部門(mén)和單位采取相應措施及時(shí)整改。
第六十一條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當依法加強對平安建設工作的監督。
人民法院、人民檢察院發(fā)現有關(guān)部門(mén)和單位在平安建設工作中存在突出問(wèn)題或者重大風(fēng)險隱患的,應當依法提出司法建議、檢察建議,有關(guān)部門(mén)和單位應當及時(shí)研究處理并反饋處理情況。
有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展平安建設活動(dòng)應當主動(dòng)接受新聞媒體的輿論監督和公眾的社會(huì )監督。
第八章 考核與責任追究
第六十二條 本省建立健全平安建設考核制度。平安建設考核評價(jià)結果納入綜合考核評價(jià)。
對平安建設工作成績(jì)突出的地區,可以由省授予平安市、平安縣(市、區)稱(chēng)號。
實(shí)施平安建設考核,可以委托第三方機構開(kāi)展平安建設參與率、滿(mǎn)意率、知曉率等調查。
有關(guān)部門(mén)、單位應當對平安建設考核涉及的信息和資料的真實(shí)性、完整性、準確性負責,不得瞞報、漏報、拒報。
第六十三條 省平安建設組織協(xié)調機構應當建立健全平安建設考核評價(jià)體系,優(yōu)化考核評價(jià)標準和指標,合理確定考核責任,提升平安建設考核工作的科學(xué)性、規范性和公正性。
第六十四條 省平安建設組織協(xié)調機構的辦事機構定期向社會(huì )公布平安浙江指數。省平安建設組織協(xié)調機構應當組織省有關(guān)部門(mén)建立健全平安浙江指數評價(jià)體系,合理設置指標和權重,明確核算方法、數據來(lái)源和統計口徑等,全面、客觀(guān)評價(jià)設區的市、縣(市、區)平安建設狀況。
第六十五條 有關(guān)地區、部門(mén)和單位違反本條例規定,未履行或者未正確履行平安建設職責,有下列情形之一的,可以由平安建設組織協(xié)調機構予以約談、通報、掛牌督辦,并責令限期整改;情節嚴重的,由有權機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員按照國家和省有關(guān)規定予以處理:
(一)未落實(shí)平安建設工作措施,基層基礎工作薄弱,致使社會(huì )治安秩序混亂的;
(二)發(fā)生重大、特別重大或者在較短時(shí)間內連續發(fā)生較大的危害國家安全事件、群體性事件、刑事犯罪案件、生產(chǎn)安全事故、公共安全事件、火災事故、道路交通事故、網(wǎng)絡(luò )安全事件、生態(tài)環(huán)境污染事件的;
(三)平安建設考核評價(jià)不合格、不達標的;
(四)對平安建設的重點(diǎn)區域和突出問(wèn)題未采取有效措施治理的;
(五)瞞報、漏報、拒報平安建設考核數據的;
(六)國家和省規定的其他情形。
有關(guān)地區、部門(mén)和單位受到掛牌督辦的,其主要負責人、分管負責人和直接責任人員在整改期限內不得評優(yōu)評先;情節嚴重的,取消有關(guān)地區、部門(mén)和單位在整改期限內評選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號的資格。
第九章 附則
第六十六條 本條例自2023年7月1日起施行。《浙江省社會(huì )治安綜合治理條例》同時(shí)廢止。